Марокканская бюрократия: неизбежная коррупция

Предпочитаете слушать? Нажмите на значок динамика, чтобы включить аудиоверсию.

Слово «бюрократия» берет свое начало из французского языка. Именно французы изобрели и усовершенствовали этот метод контроля и учета взаимодействий граждан с государственными и прочими учреждениями. Когда французы покинули Марокко, вместе с ними ушло в три раза больше бюрократов, чем англичане использовали для управления населением Индии, превосходившим марокканцев в восемь раз. Марокканцы приняли эту чрезмерно раздутую и неповоротливую систему, доставшуюся им в наследство от французов, видоизменив ее лишь там, где представлялась возможность сделать еще более медленной, неуклюжей, обременительной, фрустрирующей и в целом менее эффективной — или, по крайней мере, именно таковой она покажется любому, кто с ней столкнется! И эта громоздкая махина продолжает свое неумолимое движение вперед, ни на миг не задумываясь о жертвах на своем пути.

Простым смертным остается лишь трепетать перед этим неодолимым исполином. Однако всегда находятся ситуации, когда желательно, а порой и жизненно необходимо добиваться результата, и тогда наряду с бюрократией начинает действовать параллельная, издревле существующая система управления, которую на Западе обычно именуют коррупцией.

В Марокко многие виды сделок, которые большинство западных людей считают коррупционными, воспринимаются как нечто само собой разумеющееся. Важно осознавать, что для марокканцев подобные методы ведения дел далеко не всегда несут те же негативные коннотации, что на Западе. В арабской культуре в целом принято как должное использование семейных и личных связей для достижения целей, неразделимость личных и профессиональных интересов. В доколониальный период уровень коррупции среди марокканских министров был легендарным, и с тех пор мало что изменилось. Король время от времени выступал с заявлениями против коррупции, однако тайные сделки на высоких уровнях по-прежнему являются обыденным явлением в жизни королевства. Это означает, что обходить официальные каналы зачастую становится не исключением, а нормой для эффективного решения возникающих вопросов.

В основе проблемы марокканской бюрократии лежит наследие французского колониального прошлого страны. Французы создали громоздкую и запутанную систему управления, с которой столкнулись марокканцы после обретения независимости. Вместо того, чтобы упростить и реформировать ее, новое правительство лишь усугубило ситуацию, сделав бюрократический аппарат еще более медлительным, неэффективным и обременительным для граждан.

В такой системе использование неформальных подходов, личных связей и коррупционных схем стало для многих единственным способом реально что-либо добиться и решить свои вопросы. Бюрократические проволочки настолько затягивают элементарные процедуры, что обходные пути нередко воспринимаются как самый быстрый и действенный метод.

Следует понимать, что в марокканском обществе коррупция имеет глубокие исторические корни и не всегда рассматривается как нечто однозначно негативное. Использование семейных и личных связей для достижения целей укоренилось в арабской культуре издревле. Размытая граница между личным и профессиональным контрастирует с западными представлениями о деловой этике.

Тем не менее, нельзя отрицать пагубный характер масштабной коррупции для государства и общества в целом. Она подрывает верховенство закона, разрушает доверие граждан к властям, провоцирует социальное неравенство и безнадежно искажает здоровую конкуренцию. Поэтому правительству Марокко необходимо приложить серьезные усилия для искоренения этого зла, начав с реформирования устаревшей бюрократической системы.

Первыми шагами могли бы стать упрощение бюрократических процедур, ужесточение антикоррупционных законов и создание действенных механизмов надзора и привлечения к ответственности. Важны также просветительские кампании по формированию нетерпимого отношения к коррупции на всех уровнях общества. Только комплексный подход позволит Марокко преодолеть это пагубное наследие и выйти на путь процветания.